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INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS
NATURALES
INRENA
La Dirección General de Áreas Naturales Protegidas es el órgano encargado de la adecuada gestión de las
Áreas Naturales Protegidas que conforman el SINANPE y la
supervisión de aquellas que no forman parte de este Sistema,
incluyendo las Zonas de Amortiguamiento. La función de administrar
y controlar, protegiendo los diferentes ecosistemas del medio natural
peruano complejo y disperso, asegura la supervivencia de la naturaleza
intocada como muestra única de lección natural a las
generaciones futuras.
El Perú es uno de los diez países con mayor diversidad
biológica en el mundo; correspondiéndole desempeñar
un papel preponderante en la conservación de sus recursos
naturales. De allí que el Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE), tiene especial trascendencia
global y otorga particular responsabilidad a todos los peruanos.
Pero no es sólo por esas razones que se debe garantizar
la existencia de las áreas naturales protegidas. El concepto
de Área Natural Protegida (ANP) ha ido enriqueciéndose
con el tiempo, incorporando cada vez más al criterio eminentemente
proteccionista que le dio origen, el de la promoción del
desarrollo nacional sostenible.
Las ANP generan beneficios ambientales, sociales y económicos
de índole local y nacional, diversificando las posibilidades
de uso de los espacios naturales protegidos sin comprometer su fin
fundamental de conservar la diversidad biológica y sus recursos
asociados, como legados para las generaciones presentes y futuras.
En los últimos años, se han desarrollado diversas
acciones fundamentales para el desarrollo del Sistema, encontrándose
entre las más destacadas las siguientes:
- Significativo incremento en los montos de la inversión
pública y la asignación presupuestal para las Areas
Naturales Protegidas, aunque ellos resulten aún insuficientes.
- Creación y puesta en funcionamiento del Fondo Nacional
para las Areas Naturales Protegidas, administrado por el PROFONANPE,
entidad legalmente constituida con una composición mixta
de su Consejo Directivo (sector gubernamental, no gubernamental
y agencias de cooperación internacional)
- Elaboración de una Estrategia del Sistema Nacional de
Areas Protegidas del Perú, (SINANPE), siguiendo un proceso
de amplia consulta y participación, que recoge los conceptos
y las propuestas de mayor actualidad para la gestión de
las áreas.
- Ejecución de diversas iniciativas bajo la perspectiva
de proyectos integrados de conservación y desarrollo en
diversas áreas protegidas, como el Parque Nacional del
Manu, Reserva Nacional Pacaya-Samiria, Parque Nacional Yanachaga-Chemillén,
Parque Nacional Huascarán y Parque Nacional Bahuaja Sonene.
- Formulación de planes maestros y planes de manejo que
incorporan en mayor medida la "dimensión externa".
Esto incluye los procesos de formulación de los documentos
de planificación, que son del tipo participativo y en consulta
con los actores sociales involucrados.
- Inicio de un proceso de formulación de un diagnóstico
e identificación de necesidades de capacitación
para todas las personas y sectores ligados al Sistema Nacional
de Areas Naturales Protegidas.
- Establecimiento del Programa Nacional de Conservación
y Desarrollo Sostenido de Humedales del Perú, conformado
por instituciones del sector público, privado, cooperación
internacional y universidad. Varias de sus acciones están
relacionadas a áreas naturales protegidas que incluyen
humedales.
- Presencia de una administración efectiva en el campo,
en un mayor número de áreas naturales protegidas
en el país, desde 1995.
Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas
por el Estado (Sinanpe)
La concepción de un sistema de áreas naturales protegidas
considera que sus elementos constitutivos hacen un todo ordenado,
que interactúa y funciona orgánicamente. El Sistema
tiene como base el ambiente físico, conformado por las áreas
naturales protegidas con sus componentes bióticos y abióticos.
Complementa el ambiente físico el denominado componente social,
integrado por los diversos actores- administración central,
gobiernos regionales, ONG, organizaciones de base, agencias de cooperación
técnica, etc.- que se relacionan con las áreas.
Ese conjunto de componentes físico y social y las relaciones
entre ambos, forman el SINANPE. Para su operación, el Sistema
reconoce los elementos siguientes:
Componente físico, es decir el conjunto de áreas
naturales protegidas en cualesquiera de las categorías de
manejo establecidas.
Componente social, constituido por los diversos actores, tanto
de la sociedad civil como de la administración pública,
involucrados con el desarrollo de las ANP.
Cuerpo legal que lo sustenta, es decir el conjunto de normas específicas
y generales que amparan el patrimonio natural y que regulan la utilización
de sus recursos; estimulan la participación de la sociedad
civil, local, nacional o internacional; y establecen sanciones a
los infractores, entre otras funciones.
Elementos de interacción, tales como los medios de comunicación
y los mecanismos de coordinación intersectoriales e interorganizacionales.
Objetivo General
El SINANPE tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible
del país, a través de la conservación de una
muestra representativa de la diversidad biológica, mediante
la gerencia eficaz de las áreas naturales protegidas, garantizando
el aporte de sus beneficios ambientales, sociales y económicos
a la sociedad.
Los objetivos estratégicos son:
- Consolidar mecanismos de dirección y de coordinación
interinstitucional en el ámbito nacional, regional y local.
- Consolidar la institucionalidad del SINANPE, particularmente
de las autoridad nacional responsable.
- Consolidar la base legal del SINANPE.
- Asegurar el financiamiento necesario para el desarrollo del
Sistema.
- Dotar al sistema de recursos humanos adecuados.
- Consolidar las bases técnicas y de información
para la gestión del SINANPE y el manejo de las ANP.
- Desarrollar relaciones mutuamente beneficiosas entre las poblaciones
locales y las ANP.
- Acrecentar la conciencia pública sobre la vinculación
de las ANP y el desarrollo nacional.
Marco Institucional
La identificación de los diferentes agentes que interactúan
en el Sistema, así como la definición de las responsabilidades
y los papeles fundamentales que cada uno debe desempeñar,
es indispensable para su adecuado funcionamiento. Es necesaria la
acción de los diferentes agentes identificados, realizada
en forma coordinada y mutuamente complementaria, continua en su
apoyo a las ANP y consecuente con los principios enunciados para
su manejo.
La función pública en relación con las ANP
es especialmente definida en cuanto a su responsabilidad de la gestión,
conducción y administración del SINANPE. Según
la Ley 26834, el INRENA es el encargado de la formulación,
implementación, seguimiento y evaluación de la Estrategia
Nacional para las Areas Naturales Protegidas por el Estado- Plan
Director, mediante procesos participativos.
Para mayor información visite el sitio de Inrena
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